昆明首推“兩權”確權登記抵押貸款
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首本農村土地流轉經(jīng)營權抵押登記證申請貸款5000萬元獲批
3月29日，編號為0001的昆明市第一本農村土地流轉經(jīng)營權抵押登記證，在昆明聯(lián)合產權交易有限公司向昆明鮮源花卉有限公司頒發(fā)，并以此獲批5000萬元貸款。這是昆明在全省首推農村土地流轉經(jīng)營權和農業(yè)設施產權（以下簡稱“兩權”）確權登記與抵押貸款。
首頒農村土地流轉經(jīng)營權抵押登記證
去年9月，昆明市制定印發(fā)《昆明市農村承包土地經(jīng)營權和農業(yè)設施產權抵押貸款實施方案（試行）》《昆明市農村土地承包經(jīng)營權流轉登記管理辦法（試行）》和《昆明市農業(yè)設施所有權登記管理辦法（試行）》（以下簡稱“一方案兩辦法”），探索建立農村承包土地流轉經(jīng)營權和農業(yè)設施產權抵押貸款業(yè)務、風險防范機制和抵押資產處置機制等，為做大做強高原特色都市現(xiàn)代農業(yè)提供強有力的金融支持，這也是在云南省第一次提出實施“兩權”抵押貸款。
“一方案兩辦法”聚焦農業(yè)行業(yè)中市場化水平高、專業(yè)化程度深、投資規(guī)模大、帶動農戶能力強的優(yōu)質主體，明確由縣級農業(yè)農村部門對農村承包土地流轉經(jīng)營權和農業(yè)設施所有權進行登記和確權頒證，申請“兩權”確權頒證的，必須符合權屬清晰、提供合法有效的農村土地流轉合同，并經(jīng)縣級聯(lián)合審查小組聯(lián)審后公示等條件。與此同時，由昆明聯(lián)合產權交易有限公司向已經(jīng)獲得“兩權”證且有融資需求的農業(yè)經(jīng)營主體辦理農村土地流轉經(jīng)營權抵押登記證和農業(yè)設施所有權抵押登記證。
3月29日，編號為0001的昆明市第一本農村土地流轉經(jīng)營權抵押登記證頒發(fā)。本次頒證對象昆明鮮源花卉有限公司于2022年在晉寧區(qū)建立400畝綠色高效花卉生產示范項目，計劃總投資約1億元。“企業(yè)剛成立，沒有經(jīng)營收入，沒有固定資產，無法融資。”昆明鮮源花卉有限公司董事長吳紹忠介紹，在農業(yè)農村等部門的指導下，公司辦理了土地流轉經(jīng)營權登記證。
但僅靠土地流轉經(jīng)營權作為抵押，貸款授信額度仍然不能滿足資金需求。在晉寧區(qū)委、區(qū)政府幫助下，晉寧國資公司采取以412畝15年的土地流轉經(jīng)營權作為抵押物為該項目提供反擔保的方式，為公司增信，昆明鮮源花卉有限公司和晉寧區(qū)國資公司共同到昆明市聯(lián)合產權交易有限公司辦理了抵押登記。
昆明鮮源花卉有限公司向晉寧區(qū)農信社申請貸款5000萬元作為建設資金，現(xiàn)已成功簽訂貸款合同。晉寧區(qū)農信社準備于本月底發(fā)放第一筆貸款。吳紹忠說，在資金到位的情況下，晉寧區(qū)400畝綠色高效花卉生產示范項目有望于今年5月底完工交付使用。
打通“三農”融資“最后一公里”
市農業(yè)農村局黨組書記、局長李啟斌介紹，長期以來，農業(yè)經(jīng)營主體缺乏金融機構認可的抵押物，導致農業(yè)經(jīng)營主體投入的大量資金“沉淀”在田間地頭，享受不到現(xiàn)代金融杠桿服務，嚴重制約昆明現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模化、集約化、機械化發(fā)展。此次“兩權”確權登記有效實現(xiàn)抵押貸款功能，打通“三農”融資“最后一公里”，為壯大農村集體經(jīng)濟、激活農村農業(yè)沉睡資源賦能。
值得關注的是，為防范金融風險，昆明設立明確權屬關、“兩證”抵押登記關、風險救濟關三道防火墻。對在流轉合同期限內出現(xiàn)問題的，合作銀行可以通過再流轉等合法途徑處置已抵押的農村承包土地經(jīng)營權，從根本上解決銀行“不愿貸”“不想貸”和農業(yè)經(jīng)營主體“想貸貸不了”的問題。
昆明聯(lián)合產權交易有限公司黨委委員、總經(jīng)理奎偉介紹，該公司是目前云南唯一具有農村產權交易合法資質的機構，并于去年搭建完成“云南農村綜合產權交易平臺”，為農業(yè)強省提供融資平臺支撐。
昆明市農信社黨委委員副主任湯小米說，此次抵押登記證書成功頒發(fā)，對農村“兩權”抵押貸款產品在昆明全面推廣起到了重要作用。目前，市農信社已在全市14家行社制定農村“兩權”抵押貸款制度管理辦法，并在各級政府部門的指導幫助下積極對接、快速推進此項業(yè)務落地。
截至目前，昆明市累計辦理農村土地流轉經(jīng)營權證20本、農業(yè)設施所有權證1本，面積共9735.7畝，惠及涉農經(jīng)營主體40余個。（記者 廖興陽 倪瑗）
