據(jù)中國新聞周刊報道，自2007年至2022年“9·1”滑塌事故發(fā)生，山西代縣精誠礦業(yè)有限責任公司的采礦區(qū)（以下簡稱精誠鐵礦）瞞報多起礦難事件，至少涉及17名礦工。其中，僅在“9·1”滑塌事故發(fā)生前兩個月就有至少三名礦工死亡被瞞報。目前，山西忻州市回應稱，已成立聯(lián)合調(diào)查組，對媒體反映相關情況立即進行深入調(diào)查，嚴肅認真逐一核實。
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↑正在停產(chǎn)整頓中的精誠鐵礦一角。圖據(jù)中國新聞周刊
一家企業(yè)的采礦區(qū)，在過去15年間瞞報多次礦難事件，至少涉及17名礦工的生命，其中僅一年就有7人。這樣的持續(xù)性、涉及人數(shù)眾多的瞞報事件，令人發(fā)指。現(xiàn)在，媒體的深度調(diào)查報道揭開了蓋子，此事中的更完整真相，比如，被瞞報的是否僅是被曝光的17人，以及責任該由誰來承擔，還需要當?shù)匾怨_公正的調(diào)查一查到底，追責到底。
在徹查個案之余，更值得反思的是，到底如何從根本上鏟除瞞報的土壤？近年來，相關部門圍繞安全生產(chǎn)建立了一套不可謂不嚴的責任機制。針對瞞報的追責，相關制度、法律也在不斷完善。但正如此事所示，瞞報其實并沒有真正消失。這背后不得不正視的一個治理困境是，當對安全事故責任追究越來越嚴，如果在安全事故監(jiān)督、排查機制的執(zhí)行上沒有相應的跟進，只會“倒逼”事故責任者更大程度地追求瞞報。
事實上，瞞報的頻發(fā)，絕不只是由于礦企的“利欲熏心”，它投射的實際是一個地方的安全監(jiān)管生態(tài)。大量的事實也表明，安全事故瞞報幾乎很少完全是礦企單方面所能完成的。比如，此次報道中就提到，涉事精誠礦業(yè)的相關負責人被抓后，其中一條被起訴的涉嫌犯罪行為是“為了利益上下串通，對滑塌事故隱瞞不報”。“上下串通”這個細節(jié)，值得細品。而過往一些瞞報案例中，“監(jiān)督者”與企業(yè)共謀瞞報的現(xiàn)象也不少見。如據(jù)國家礦山安監(jiān)局公布的調(diào)查結果，2022年5月，山西省晉煤太鋼能源有限公司三交煤礦在三天內(nèi)發(fā)生兩起亡人事故，不僅煤礦方均存在瞞報行為，當?shù)氐膽惫芾砭志珠L也直接參與了瞞報。
這次曝光的涉事礦區(qū)，從2007年到2022年的持續(xù)瞞報，更不得不讓人反思當?shù)氐陌踩a(chǎn)治理生態(tài)。其實，我們在圍觀此事時不能忽略一個重要事實，那就是瞞報高發(fā)實際對應的是安全事故的高發(fā)，也即安全生產(chǎn)狀況的混亂。明確這一點，對瞞報的調(diào)查，就必須再往前溯一步——當?shù)厝粘５陌踩a(chǎn)監(jiān)管到位嗎？如此屢屢鬧出人命的礦企，是如何通過安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的？難道平時就沒發(fā)現(xiàn)安全隱患？只有從監(jiān)管角度扎牢安全生產(chǎn)的籬笆，如嚴格落實安全生產(chǎn)操作標準，杜絕礦區(qū)開發(fā)層層轉包亂象等，真正減少安全事故發(fā)生的可能性，才能為瞞報釜底抽薪。
其實，安全事故是問題，也可以是改變的契機。瞞報一次次輕松得逞，實際上也讓當?shù)厥チ撕芏嘣究梢园寻踩a(chǎn)保障做得更好的機會。這也指向另一個問題，那就是杜絕瞞報，并不只是為了要依法追究責任，本身也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)生態(tài)持續(xù)改善的應有之義。因為，瞞報就是對安全生產(chǎn)問題的掩蓋，它是事故責任者的“大事化小，小事化了”，但卻進一步積壓和放大了安全生產(chǎn)隱患，可謂后患無窮。意識到這一點，對瞞報的治理，首先應該在地方意識層面就引起更多的重視，剔除僥幸心理和短視心理，從而投入更多精力、以更多創(chuàng)新機制去預防和查處瞞報。尤其是在一些礦業(yè)開發(fā)比較集中的地方，更應該在這方面建立正確的安全觀、治理觀。
比如，安全生產(chǎn)監(jiān)管理念，要從只注重事后的嚴懲，轉向對事故預防的激勵。像一旦發(fā)現(xiàn)并及時處置重大安全隱患，能否得到獎勵？相關部門的考核，不妨對預防事故的貢獻有更多的傾斜。此外，對于安全事故舉報，是否可以設立獎勵機制，并更好保護舉報者的權益？其次，要善用技術來預防和發(fā)現(xiàn)瞞報。如礦區(qū)作業(yè)的實時監(jiān)控畫面，是否可以與安全監(jiān)管平臺共享？應該說，要杜絕瞞報，在今天還有很多工作可以做，關鍵還是事在人為。
說到底，瞞報就是與公共利益對立，是安全生產(chǎn)中必須拔掉的“毒瘤”。它的發(fā)現(xiàn)不能只靠記者的調(diào)查和家屬的“偶然”舉報，常規(guī)性的安全監(jiān)管機制和事故排查機制，必須要警覺起來，發(fā)揮該有的作用。
紅星新聞特約評論員 朱昌俊
